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《市人民政府關於印發孝感市本級政府投資項目前期工作經費管理辦法的通知》政策解讀
時間:2019-09-25 16:09 來源:孝感S9半決賽預測 作者: 閱讀數: 字體:[ ] 視力保護色:            

一、文件修訂的背景和意義

1.政策依據變化的需要。《孝感市本級項目前期工作經費管理辦法(試行)》(孝感政辦發〔2013〕67號)(以下簡稱“《辦法(試行)》”)是2013年10月製定的,其政策依據:《中華人民共和國預算法》、《基本建設財務管理若幹規定》、《中央預算內基建投資項目前期工作經費管理暫行辦法》及政府投資管理的有關規定。隨著《中華人民共和國預算法》(新)、《基本建設財務規則》、《孝感市本級政府投資項目管理辦法》、《政府會計製度》、《孝感市政府投資項目審計辦法》、《孝感市市級財政預算資金審核撥付管理辦法》等的出台,《辦法(試行)》中的“前期費安排範圍”“前期費申報和撥付”“前期費財務處理及結算辦法”等都發生了明顯與現行政策不相適應的情形,亟需對《辦法(試行)》加以修訂。

2.“立項爭資”工作的需要。“招商引資”“立項爭資”是目前工作的重中之重,市委主要領導多次強調“項目為王”,但從目前市本級“立項爭資”的情況來看,除去按人口、麵積等普惠製分配外,爭取中、省資金支持的項目不多,資金額度較少。設立政府項目前期工作專項經費,對保障各部門(單位)爭取上級資金意義重大。

二、修訂依據 

1.《中華人民共和國預算法》等法律法規。

2.《政府會計製度》(財會〔2017〕25號)、《政府會計準則—基本準則》、《基本建設財務規則》(財政部令81號)和《中央預算內基建投資項目前期工作經費管理暫行辦法》(財建〔2006〕689號)等製度規定。

3.《孝感市本級政府投資項目管理辦法》(孝感政規〔2018〕6號)、《孝感市政府投資項目審計辦法》(孝感政規〔2017〕10號)、《孝感市人民政府辦公室關於進一步加強孝感市城區政府投資項目資金預算績效管理的通知》(孝感政辦函2017〕16號)、《孝感市市級財政預算資金審核撥付管理辦法》(孝感政規2017〕15號)等規定。

三、目標

通過設立前期工作經費,進一步加大市本級“立項爭資”工作支持力度,保障政府投資項目順利推進。

四、主要內容                                                                              

《辦法》共十五條,對項目前期工作經費從確立到申報、撥付、使用、財務處理及結算、績效管理、監督檢查各環節予以規範,明確各個環節的具體操作流程、相關部門職責及對違規行為的處理。

1.對政府投資項目前期工作及前期工作經費進行了界定,明確了項目前期工作經費的適用範圍、資金來源、使用原則、使用範圍申報要求。

2.明確了需要委托有關中介機構承擔的前期工作的相關要求。要求項目實施單位應在確定的限額標準之內,按照中介服務費報價低的原則擇優選擇中介服務機構。具體參考限額標準由S9半決賽預測擬定。

3.明確了項目實施單位申請撥付項目前期工作經費的流程。要求單位申請項目前期費必須先報市政府分管副市長、常務副市長、市長批準後,按照政府采購相關規定,確定申報金額,由市發改委、S9半決賽預測審核並向市政府報送支付方案,經市政府批準後撥付。

4.明確了項目前期工作經費的財務處理、結算辦法、績效管理監督檢查的規定及要求。

5.明確了將市發改委項目審批的中介評審服務費和國家、省、市委、市政府部署開展的規劃編製工作經費,列入前期費開支範圍。

五、配套的推進措施

根據市政府文件精神和市政府領導指示,出台了《S9半決賽預測關於對孝感市本級政府投資項目前期工作實施政府購買服務的通知》,決定對孝感市本級政府投資項目前期工作實施政府購買服務,進一步降低政府投資項目前期工作招標成本,提高政府投資項目前期工作效率。


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